IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
di concerto con
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
ed
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 5 agosto 1981, n. 416 e successive modificazioni,
recante «Disciplina delle imprese editrici e provvidenze per
l'editoria» e, in particolare gli articoli 35 («Trattamento
straordinario di integrazione salariale»), 36 («Risoluzione del
rapporto di lavoro»), 37 («Esodo e prepensionamento») e 38 («INPGI»);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 250, recante «Provvidenze per
l'editoria e riapertura dei termini a favore delle imprese
radiofoniche per la dichiarazione di rinuncia agli utili di cui
all'art. 9, comma 2, della legge 25 febbraio 1987, n. 67, per
l'accesso ai benefici di cui all'art. 11 della legge stessa»;
Vista la legge 7 marzo 2001, n. 62 e successive modificazioni,
recante «Nuove norme sull'editoria e sui prodotti editoriali e
modifiche alla legge 5 agosto 1981, n. 416»;
Vista la legge 31 dicembre 2012, n. 233, recante «Equo compenso nel
settore giornalistico» e, in particolare, l'art. 3 («Accesso ai
contributi in favore dell'editoria»);
Visto il Regolamento (CE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato agli aiuti d'importanza minore (de minimis);
Visto l'art. 1, comma 261, della legge 27 dicembre 2013, n. 147
(legge di stabilita' per l'anno 2014) che ha istituito il "Fondo
straordinario per gli interventi di sostegno all'editoria" per il
triennio 2014-2016, assegnando una dotazione finanziaria di 50
milioni di euro per il 2014, di 40 milioni di euro per il 2015 e di
30 milioni di euro per il 2016, con la finalita' di "incentivare, in
conformita' con il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione,
del 15 dicembre 2006, relativo agli aiuti di importanza minore (de
minimis), gli investimenti delle imprese editoriali, anche di nuova
costituzione, orientati all'innovazione tecnologica e digitale e
all'ingresso di giovani professionisti qualificati nel campo dei
nuovi media ed a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli
ammortizzatori sociali";
Preso atto che il citato art. 1, comma 261, prevede che la
ripartizione delle risorse sia definita annualmente con apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ovvero del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
con delega per l'informazione, la comunicazione e l'editoria;
Esaminato l'andamento economico del settore editoriale e rilevate
le specifiche esigenze di sostegno delle imprese con particolare
riguardo:
all'elevato numero di richieste di accesso alle misure di
sostegno ai programmi di ristrutturazione aziendale, che prevedono
una revisione dell'organico mediante il ricorso ai prepensionamenti
di cui alla legge 5 agosto 1981, n. 416, attualmente pendenti presso
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e allo stato
inevase stante l'esaurimento delle risorse del fondo statale
destinate a tale finalita':
all'andamento negativo del saldo occupazionale fra entrate ed
uscite dal lavoro registrato nell'ultimo triennio nel settore
giornalistico ed editoriale;
all'incremento del ricorso agli ammortizzatori sociali registrato
nel medesimo settore giornalistico ed editoriale, il cui onere e'
attualmente sostenuto interamente dall'Istituto nazionale di
previdenza dei giornalisti italiani (INPGI);
Sentite, in conformita' a quanto prescritto dal richiamato art. 1,
comma 261, le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale
nel settore delle imprese editrici e delle agenzie di stampa nella
riunione dell'8 maggio 2014, da cui e' emersa, tra l'altro,
l'esigenza che le risorse messe a disposizione dal Governo siano
indirizzate a sostenere il mondo del lavoro, creando nuova
occupazione attraverso una riduzione del carico del costo del lavoro
e favorendo le ristrutturazioni aziendali, anche attraverso i
prepensionamenti, ma avendo sempre come obiettivo quello
dell'incentivo alla modernita' ed all'innovazione tecnologica,
considerata indispensabile affinche' le "industrie culturali
creative" siano percepite come vettore di sviluppo su cui investire;
Tenuto conto, altresi', delle proposte ed osservazioni pervenute
successivamente da parte delle diverse associazioni di categoria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
22 novembre 2010 concernente la disciplina dell'autonomia finanziaria
e contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
20 dicembre 2013 con il quale e' stato approvato il bilancio di
previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno
2014, nell'ambito del quale risulta stanziato, sul pertinente
capitolo n. 477 "Fondo straordinario per gli interventi di sostegno
all'editoria" del Centro di Responsabilita' n. 9 "Informazione ed
Editoria", l'importo di euro 50.000.000;
Viste le successive note dell'Ufficio del Bilancio e per il
riscontro di regolarita' amministrativo contabile in date 26
febbraio, 28 febbraio e 23 maggio 2014, con le quali sono stati
comunicati gli avvenuti accantonamenti - effettuati ai sensi del
decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, art. 2, comma 1, lett. c), del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, art. 7, comma 1, lett. b), e del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 - rispettivamente per gli importi
di euro 2.741.784, euro 4.646.853 ed euro 1.339.822, per un importo
complessivo accantonato pari ad euro 8.728.459, sull'iniziale
stanziamento di euro 50.000.000 destinato al "Fondo straordinario per
gli interventi di sostegno all'editoria";
Vista la nota in data 23 giugno 2014 con la quale l'Ufficio del
bilancio e per il riscontro di regolarita' amministrativo contabile
ha comunicato che l'accantonamento pari ad euro 4.646.853 e' stato
imputato ad altri capitoli del bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei ministri, in considerazione dell'esigenza di
ripristinare, se pure non integralmente, il livello delle risorse
originariamente stanziate per le specifiche finalita' individuate dal
legislatore con la legge di stabilita' per l'anno 2014;
Tenuto conto, pertanto, che le somme stanziate per il Fondo
ammontano complessivamente, per l'anno 2014, ad euro 45.918.394;
Visto l'art. 1-bis introdotto nel decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90 dalla legge di conversione 11 agosto 2014, n. 114, recante norme
sul rifinanziamento dell'accesso alla pensione di vecchiaia
anticipata per i giornalisti;
Considerato che, in virtu' della citata disposizione, gli oneri
derivanti dal rifinanziamento dell'accesso alla pensione di vecchiaia
anticipata per i giornalisti sono coperti attraverso corrispondenti
riduzioni della dotazione del Fondo straordinario istituito dall'art.
1, comma 261, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 per ciascuno degli
anni 2014, 2015 e 2016;
Considerato, piu' in particolare, che in forza di quanto stabilito
al comma 4, lettere a) e b), del citato art. 1-bis, la dotazione del
Fondo straordinario e' decurtata, per l'anno 2014, di una somma
complessiva pari a 25 milioni di euro;
Accertato, pertanto, che le somme stanziate per il Fondo ammontano
complessivamente, per l'anno 2014, ad euro 20.918.394, di cui euro
1.182.500 gia' trasferiti alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 28 febbraio
2014, con il quale l'on. Luca Lotti e' stato nominato Sottosegretario
di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014, con il quale al Sottosegretario di Stato on. Luca Lotti
sono state delegate le funzioni in materia di informazione,
comunicazione ed editoria;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini delle disposizioni contenute nel presente decreto si
intendono per:
a) «Imprese editoriali»: le imprese operanti nel settore
dell'editoria e dell'informazione che editano libri e pubblicazioni
giornalistiche, anche in via telematica, a carattere quotidiano o
periodico, le agenzie di stampa a carattere nazionale o locale, le
imprese esercenti attivita' di emittenza radiotelevisiva nazionale o
locale che diffondono servizi e programmi di informazione
giornalistica, nonche' le imprese che ad esse forniscono prodotti
giornalistici;
b) «Giornalisti»: gli iscritti agli albi professionali tenuti
dall'Ordine dei Giornalisti ai sensi della legge 3 febbraio 1969, n.
63 che svolgono attivita' lavorativa di natura giornalistica;
c) «Fondo»: il Fondo straordinario per gli interventi di sostegno
all'editoria, di cui all'art. 1, comma 261, della legge 27 dicembre
2013, n. 147.